为进一步增强生态环境执法效果，提升企业的生态环保意识，发挥典型案例的示范引领作用，天门市生态环境局整理一批近期依法查处的建设项目“未批先建”领域典型案例，现予以公布。
2022年7月22日，天门市生态环境局执法人员对某风电公司天门分公司进行现场检查，检查时该公司正在作业。调查发现，该公司年产80套混凝土塔筒建设项目于2022年5月开始建设，2022年7月6日建成，已建成主要生产设备有31套钢模板、6套龙门吊和配套滑轨、10台钢筋弯曲机。经查阅《建设项目环境影响评价分类管理名录》，该公司80套混凝土塔筒建设项目应当编制环境影响评价报告表，该公司未办理建设项目环境影响评价审批手续即已开工建设。天门市生态环境局对其处以罚款51.24万元，并责令该公司立马停止建设。
2023年2月28日，天门市生态环境局进行无人机巡查时发现一处新建厂房。执法人员进入厂区进行全方位检查发现，该企业主要从事木材加工制造，于2022年11月开始建设，已建成生产车间1个，成品仓库1个，已安装排板线台。经查阅《建设项目环境影响评价分类管理名录》，该公司胶合板生产项目应当编制环境影响评价报告表，该公司未办理建设项目环境影响评价审批手续即已开工建设。天门市生态环境局责令其立即停止建设，并对其处以罚款1万元。
2023年3月7日，天门市生态环境局进行无人机巡查时发现一处新建厂房。执法人员进入厂区进行检查发现，该公司主要是做塑料制品和橡胶制品制造，现场已建成生产车间1个，生产线台PP塑料注塑机，配有1台粉碎机；1套PET材质片材机，配有1台粉碎机，此外还安装有8台吸塑机、2台粉碎机、4台冲压机。经查阅《建设项目环境影响评价分类管理名录》，该公司胶合板项目应当编制环境影响评价报告表，该公司未办理建设项目环境影响评价审批手续即已开工建设。天门市生态环境局责令其立马停止建设，并对其处以罚款2万元。
建设项目环境影响评价是指对建设项目实施后会造成的环境影响做多元化的分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良影响的对策或措施，进行跟踪监测的方法与制度。国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理，分为环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表。环境影响评价是一项法定前置程序，是一项环境准入制度，《中华人民共和国环境影响评价法》明确规定，建设项目应当开展环境影响评价并取得批复，才能开工建设。
《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条 建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建筑设计企业不得开工建设。
《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款建筑设计企业未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建筑设计企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
