跟着妈妈从幼儿园回家的路上，本来高高兴兴吃着香焦就要到家，却不料被从天而降的金属零件砸中头部昏迷不醒……高空坠物，频惹祸端！现在，最高法终于有了动作！
11月13日下午4点半左右，浙江金华东阳紫荆庄园H区2栋楼下，衷妈妈带着儿子经过，意外发生了——从22楼掉下一枚金属零件，砸在儿子头上。
衷妈妈33岁，丈夫在义乌一家外贸公司工作，家里有两个儿子，大的3岁10个月，小的才出生几个月。大儿子叫小杰，上幼儿园。每天，衷妈妈都会牵着儿子的手，接他上下学。
11月13日下午4点半左右，接孩子放学的高峰期，衷妈妈和往常一样把儿子从幼儿园接回家。
路过小区一栋楼下水果店时，小杰拉着妈妈走进去买了香蕉，衷妈妈掰掉一根，剥开送到儿子嘴里，母子俩继续牵着手往家走。就要走完2栋住宅时，毫无征兆的，小杰拉着妈妈的小手突然滑落，手里吃到一半的香蕉也掉了下去。
衷妈妈整个人都蒙了，好一会，她才反应过来，吓得手足无措，想把孩子抱起来，可是又抱不动，只能抱着儿子的头哭得撕心裂肺。她的手上，全是血。她到旁边店里借到一块毛巾，用力捂儿子头上的伤口，可是，儿子头上的血，怎么都止不住。
一旁，砸下的东西也找到了，是个金属零件，从22楼掉下来。22楼，差不多是70米的高度。
“被送进来时已经处于中度昏迷状态，头部受到开放性脑损伤，口腔鼻子都在流血，还有脑组织渗出来。”东阳人民医院急诊重症监护室主任应满珍介绍，看到孩子伤得如此严重，他们立即组织相关专家会诊，决定立即进行开颅手术。这台手术进行了5个小时，从晚上6点20分到11点16分。
专家们全力把小杰从死亡线上拉回来，但是，孩子仍未脱离生命危险，被送进重症监护室。应满珍说，术后孩子意识还不清楚，处于昏迷状态，虽然有自主呼吸，但需要呼吸机辅助，目前仍未脱离生命危险。“能不能醒过来，我们现在也不好判断，但一定会尽最大努力。”
小杰出事的地方刚好是一家门窗系统的店门口，老板娘黎女士说，虽然听说这次是一个意外，可住户往楼下丢东西的情况一直屡禁不止。“我们这个店开了6年了，楼上就没停过丢东西，昨晚我们用于拉货的三轮车箱就飘进来好几坨卫生纸。”
她说，楼上住户不仅丢卫生纸，还有女性用品、内衣裤，甚至还有动物的粪便，他们反映了很多次，但似乎没什么效果。
随后记者联系上了小区物业义乌市孝富物业服务有限公司东阳分公司一位金姓负责人，他说，对于高空抛物这件事，他们平时一直在宣传，每个单元都贴有提醒，平时开业委会也一再强调，可有部分业主素质低，他们也很无奈，今后也只能继续加强宣传力度。
2019年11月13日16时30分许，东阳市公安局接群众报警称：白云街道紫荆庄园一儿童被高空坠物砸中，头部受伤。
接到警情指令后，白云派出所民警迅速赶到现场进行处置，刑侦部门对现场进行勘察并固定证据。经过民警走访排查，嫌疑人祖某（29岁、河南人）被警方依法传唤接受调查。
经初步调查，当天下午施工人员祖某在白云街道紫荆庄园2栋22楼2206室阳台外墙安装空调外机时，因焊接操作时手部被烫，从而碰落了放置于空调外机上的一个金属旁通阀，旁通阀坠落砸中路过的欧阳某某（3周岁、江西人），致其头部受伤。随后，欧阳某某被及时送医并完成手术，目前仍在观察治疗中。
最高人民法院近日印发《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》规定，对于故意高空抛物的，根据具体情形按以危险方法危害公共安全罪、故意伤害罪或故意杀人罪论处，特定情形要从重处罚。
近年来，高空抛物、坠物事件不断发生，严重危害公共安全，侵害人民群众合法权益，影响社会和谐稳定。为充分发挥司法审判的惩罚、规范和预防功能，依法妥善审理高空抛物、坠物案件，切实维护人民群众“头顶上的安全”，保障人民安居乐业，维护社会公平正义，依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国侵权责任法》等相关法律，提出如下意见。
1．树立预防和惩治高空抛物、坠物行为的基本理念。人民法院要切实贯彻以人民为中心的发展理念，将预防和惩治高空抛物、坠物行为作为当前和今后一段时期的重要任务，充分发挥司法职能作用，保护人民群众生命财产安全。要积极推动预防和惩治高空抛物、坠物行为的综合治理、协同治理工作，及时排查整治安全隐患，确保人民群众“头顶上的安全”，不断增强人民群众的幸福感、安全感。要努力实现依法制裁、救济损害与维护公共安全、保障人民群众安居乐业的有机统一，促进社会和谐稳定。
2.积极推动将高空抛物、坠物行为的预防与惩治纳入诉源治理机制建设。切实发挥人民法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用，加强与公安、基层组织等的联动，积极推动和助力有关部门完善防范高空抛物、坠物的工作举措，形成有效合力。注重发挥司法建议作用，对在审理高空抛物、坠物案件中发现行政机关、基层组织、物业服务企业等有关单位存在的工作疏漏、隐患风险等问题，及时提出司法建议，督促整改。
3.充分发挥行政审判促进依法行政的职能作用。注重发挥行政审判对预防和惩治高空抛物、坠物行为的积极作用，切实保护受害人依法申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益法定职责的权利，监督行政机关依法行使行政职权、履行相应职责。受害人等行政相对方对行政机关在履职过程中违法行使职权或者不作为提起行政诉讼的，人民法院应当依法及时受理。
4.充分认识高空抛物、坠物行为的社会危害性。高空抛物、坠物行为损害人民群众人身、财产安全，极易造成人身伤亡和财产损失，引发社会矛盾纠纷。人民法院要高度重视高空抛物、坠物行为的现实危害，深刻认识运用刑罚手段惩治情节和后果严重的高空抛物、坠物行为的必要性和重要性，依法惩治此类犯罪行为，有效防范、坚决遏制此类行为发生。
5.准确认定高空抛物犯罪。对于高空抛物行为，应当根据行为人的动机、抛物场所、抛掷物的情况以及造成的后果等因素，全面考量行为的社会危害程度，准确判断行为性质，正确适用罪名，准确裁量刑罚。
故意从高空抛弃物品，尚未造成严重后果，但足以危害公共安全的，依照刑法第一百一十四条规定的以危险方法危害公共安全罪定罪处罚；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，依照刑法第一百一十五条第一款的规定处罚。为伤害、杀害特定人员实施上述行为的，依照故意伤害罪、故意杀人罪定罪处罚。
6.依法从重惩治高空抛物犯罪。具有下列情形之一的，应当从重处罚，一般不得适用缓刑：（1）多次实施的；（2）经劝阻仍继续实施的；（3）受过刑事处罚或者行政处罚后又实施的；（4）在人员密集场所实施的；（5）其他情节严重的情形。
7.准确认定高空坠物犯罪。过失导致物品从高空坠落，致人死亡、重伤，符合刑法第二百三十三条、第二百三十五条规定的，依照过失致人死亡罪、过失致人重伤罪定罪处罚。在生产、作业中违反有关安全管理规定，从高空坠落物品，发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依照刑法第一百三十四条第一款的规定，以重大责任事故罪定罪处罚。
8.加强高空抛物、坠物民事案件的审判工作。人民法院在处理高空抛物、坠物民事案件时，要充分认识此类案件中侵权行为给人民群众生命、健康、财产造成的严重损害，把维护人民群众合法权益放在首位。针对此类案件直接侵权人查找难、影响面广、处理难度大等特点，要创新审判方式，坚持多措并举，依法严惩高空抛物行为人，充分保护受害人。
9.做好诉讼服务与立案释明工作。人民法院对高空抛物、坠物案件，要坚持有案必立、有诉必理，为受害人线上线下立案提供方便。在受理从建筑物中抛掷物品、坠落物品造成他人损害的纠纷案件时，要向当事人释明尽量提供具体明确的侵权人，尽量限缩“可能加害的建筑物使用人”范围，减轻当事人诉累。对侵权人不明又不能依法追加其他责任人的，引导当事人通过多元化纠纷解决机制化解矛盾、补偿损失。
10.综合运用民事诉讼证据规则。人民法院在适用侵权责任法第八十七条裁判案件时，对能够证明自己不是侵权人的“可能加害的建筑物使用人”，依法予以免责。要加大依职权调查取证力度，积极主动向物业服务企业、周边群众、技术专家等询问查证，加强与公安部门、基层组织等沟通协调，充分运用日常生活经验法则，最大限度查找确定直接侵权人并依法判决其承担侵权责任。
11．区分坠落物、抛掷物的不同法律适用规则。建筑物及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害的，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，人民法院应当适用侵权责任法第八十五条的规定，依法判决其承担侵权责任；有其他责任人的，所有人、管理人或者使用人赔偿后向其他责任人主张追偿权的，人民法院应予支持。从建筑物中抛掷物品造成他人损害的，应当尽量查明直接侵权人，并依法判决其承担侵权责任。
12.依法确定物业服务企业的责任。物业服务企业不履行或者不完全履行物业服务合同约定或者法律法规规定、相关行业规范确定的维修、养护、管理和维护义务，造成建筑物及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落致使他人损害的，人民法院依法判决其承担侵权责任。有其他责任人的，物业服务企业承担责任后，向其他责任人行使追偿权的，人民法院应予支持。物业服务企业隐匿、销毁、篡改或者拒不向人民法院提供相应证据，导致案件事实难以认定的，应当承担相应的不利后果。
13.完善相关的审判程序机制。人民法院在审理疑难复杂或社会影响较大的高空抛物、坠物民事案件时，要充分运用人民陪审员、合议庭、主审法官会议等机制，充分发挥院、庭长的监督职责。涉及侵权责任法第八十七条适用的，可以提交院审判委员会讨论决定。
四、注重多元化解，坚持多措并举，不断完善预防和调处高空抛物、坠物纠纷的工作机制
14.充分发挥多元解纷机制的作用。人民法院应当将高空抛物、坠物民事案件的处理纳入到建设一站式多元解纷机制的整体工作中，加强诉前、诉中调解工作，有效化解矛盾纠纷，努力实现法律效果与社会效果相统一。要根据每一个高空抛物、坠物案件的具体特点，带着对受害人的真挚感情，为当事人解难题、办实事，尽力做好调解工作，力促案结事了人和。
15.推动完善社会救助工作。要充分运用诉讼费缓减免和司法救助制度，依法及时对经济上确有困难的高空抛物、坠物案件受害人给予救济。通过案件裁判、规则指引积极引导当事人参加社会保险转移风险、分担损失。支持各级政府有关部门探索建立高空抛物事故社会救助基金或者进行试点工作，对受害人损害进行合理分担。
16.积极完善工作举措。要通过多种形式特别是人民群众喜闻乐见的方式加强法治宣传，持续强化以案释法工作，充分发挥司法裁判规范、指导、评价、引领社会价值的重要作用，大力弘扬社会主义核心价值观，形成良好社会风尚。要深入调研高空抛物、坠物案件的司法适用疑难问题，认真总结审判经验。对审理高空抛物、坠物案件中发现的新情况、新问题，及时层报最高人民法院。
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来源：都市快报、中华人民共和国最高人民法院、中国应急管理报等、中国安全生产网、国家应急广播等
